要坚持规划先行。乡村建设是一项事关全局且投入巨大的工程。如果没有科学规划作引领，就可能成为劳民伤财的瞎折腾，最终损害的还是农民利益。要使这项惠农惠民战略顺利开展、收到实效，工作中要把握好以下几点：一是坚持先规划后建设、无规划不建设，维护规划的严肃性和权威性，强化规划的约束力。二是提升规划的科学性和前瞻性，科学规划空间布局，合理确定乡村规模，注重完善乡村社区功能。三是坚持“全域规划”理念，突出城乡规划统筹，加快基础设施网络和服务功能向农村延伸。

  要继续把公共基础设施建设的重点放在农村。经过多年努力，我国农村基础设施建设取得了长足进展，在促进农村经济社会发展中发挥了巨大作用。尽管如此，我国大部分地区农村的基础设施建设水平仍比较低，偏远地区农村基础设施还很不完善，农村基础设施供给与农业农村发展需求还不尽匹配。实施乡村建设行动，就是要继续把基础设施建设重点放在农村，持续加大投入力度，加快补齐农村基础设施不平衡短板，推动农村基础设施提档升级，促进城乡基础设施互联互通，实现从“有”向“优”、由“少”到“多”转变，从供给导向向需求导向转变。

 要在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力。近年来，我国基本公共服务均等化扎实推进，县域义务教育基本实现均衡发展，城乡居民基本医疗、养老、大病保险、最低生活保障等实现全覆盖。但整体上看，城乡基本公共服务标准差距还比较大，农村优质公共服务相对缺乏，农村文化体育等精神生活比较单调贫乏。实施乡村建设行动，需要在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力。一方面，按照现代公共服务体系要求，提升农村地区公共服务供给水平和质量，着力解决结构性非均等化问题。另一方面，提升城乡公共服务资源共享、互联互通水平，提高要素效率，推动缩小城乡差别。

  要接续推进农村人居环境整治提升。改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重大任务，也是广大农民的殷切期盼。由于长期重城轻乡，农村人居环境欠账较多、基础薄弱、重建轻管等问题比较突出。实施乡村建设行动，要聚焦农民群众最关心、最现实、最迫切需要解决的难题，接续推进农村人居环境整治提升。一是因地制宜，努力打造与全面小康相匹配的农村人居环境。以农村垃圾污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升等为抓手和主攻方向，持续推进农村人居环境整治。二是着眼长远，全面建设与现代化相适应的美丽乡村。统筹环境治理、产业发展、乡风文明等，打造宜居宜业新乡村，全面提升群众获得感、幸福感。

  要坚持促进城乡融合发展。长期以来城乡分割的二元体制，使得土地、资金等乡村发展的关键要素单向由农村流入城市，造成城乡发展失衡。实施乡村建设行动，要健全城乡融合发展体制机制，强化统筹谋划和顶层设计，大力破除城乡分割的体制弊端，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道，促进更多资源要素向乡村流动，为乡村振兴提供要素支撑。深化农村改革，通过激活要素、激活主体、激活市场，释放乡村建设的动力和活力。坚持农民主体地位，让群众真正参与进来，避免“政府干、百姓看”的局面，提升乡村建设层次。

  乡村建设既要有现实的紧迫感，也要有足够的历史耐心。在这一问题上一些地方曾经出现过偏差、有过教训。如，在建设社会主义新农村中，一些地方搞层层加码，提出不切实际的目标；一些地方借机大拆大建等等，群众怨言颇多，甚至叫苦不迭。乡村建设是一项长期的历史任务，既要尽力而为，又要量力而行，不能干超越发展阶段的事。要遵循乡村建设规律，科学规划、统筹推进。把农民满意不满意、答应不答应作为衡量建设成效的根本标准。尤其是涉及农民基本权益、涉及农村大局的重大事项上，更要审慎稳妥，不能搞一刀切、强迫命令。

  乡村建设不仅是一场攻坚战，更是一场持久战，要谋定而后动，保持足够的战略定力和发展耐心，砥砺实干、攻坚克难、持续发力、久久为功。