2024年中央一号文件解读：有力有效推进乡村全面振兴

作者:全息科普发表于 2024-02-26

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2024 年，“三农”工作意义非凡。要做到“两个确保”，坚守“三农”工作底线。

确保国家粮食安全。当前和今后一个时期，我国粮食供求仍将处于紧平衡状态。在现有耕地、水等资源约束条件下，增产应以提高单产为主。要抓住耕地和种子两个关键，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，充分调动农民种粮和主产区重农抓粮的积极性，健全种粮农民收益保障和主产区利益补偿机制。同时，合理利用国内国际两个市场两种资源，有效调控粮食和农产品进出口。全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手抓，抓好粮食和重要农产品生产，确保 2024 年粮食产量稳定在 1.3 万亿斤以上。

确保不发生规模性返贫。要抓好防止返贫监测，加强监测帮扶的精准性和时效性，及时发现和解决脱贫人口稳定增收的突出问题和风险隐患。增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力，发展壮大脱贫地区特色优势产业，落实帮扶措施，稳定和扩大脱贫地区农民外出就业，推动建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，促进脱贫群众持续增收。

其次，要做到“三个提升”，加快建设宜居宜业和美乡村。

提升乡村产业发展水平，以推进产业振兴为重点。聚焦农业现代化，推动农村一二三产业融合发展，发挥产业融合乘数效应，筑牢乡村可持续发展基础；做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值；做强乡村产业发展载体和平台，统筹推进现代农业产业园等建设，推动农产品和食品加工业向粮食主产区布局，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，提高产业韧性和市场竞争力，拓展增值增效空间，让产业发展的增值收益更多惠及农民。

提升乡村建设水平，重点是实施好乡村建设行动。以统筹新型城镇化和乡村全面振兴为着力点，坚持物质文明和精神文明两手抓，不断完善乡村基础设施，提高公共服务便利度和人居环境舒适度。优化乡村基础设施和公共服务的县乡村布局，发展现代设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施，深入实施农村人居环境整治提升行动。

提升乡村治理水平，重点是构建现代乡村治理体系。完善乡村治理体系，创新治理方式，提升县城综合承载能力和治理能力。加强农村法治建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，推进平安乡村建设。加强农村精神文明建设，增加富有农耕农趣农味的农村文化产品供给，推进农村移风易俗。

最后，要做到“两个强化”，把握“三农”发展关键。

强化科技和改革双轮驱动。以科技为支撑，加大核心技术攻关，推进农业机械化、智能化；在坚守底线的前提下，鼓励各地实践探索和制度创新。强化农民增收举措，通过发展产业、促进就业、提供农业社会化服务、深化改革等方式，多渠道增加农民收入。

（责任编辑：王翔）

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