2024年中央一号文件呈现三大特点

作者:王翔发表于 2024-02-26

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一是确立了“三农”工作的总抓手。文件明确提出将推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，这在党的文件中尚属首次，意味着我国“三农”工作进入了全面推进乡村振兴的新阶段。自脱贫攻坚取得全面胜利以来，乡村振兴的制度框架和政策体系基本建立，“三农”工作的重心已历史性地转移到全面推进乡村振兴上。从今年开始，乡村全面振兴将进入提升能力、提高水平的新阶段，需切实推进并取得实质性进展和阶段性成果。

二是树立了推进乡村全面振兴的样板。2024年中央一号文件首次将“千万工程”作为典型案例纳入标题，肯定了其在乡村全面振兴中的普遍意义。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、部署和推动的重要决策。20多年来，浙江省委、省政府始终如一地贯彻执行，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”，再到“千村引领、万村振兴”，浙江乡村面貌发生了深刻变化，为全国推进乡村全面振兴提供了可借鉴的样本。

三是深化了对“三农”发展规律的认识。“千万工程”源于基层实践，其中蕴含的发展理念和经验做法，体现了党的“三农”理论创新和实践创新。今年的中央一号文件探索了新时代新征程中乡村发展、乡村建设和乡村治理的规律，以及农业农村现代化的规律，进行了有针对性的政策创新和制度供给，反映了党对“三农”发展规律的认识进一步深化。例如，文件强调统筹新型城镇化和乡村全面振兴，将新型城镇化建设的重点放在发展县域经济上，着力提升县城的综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展，避免城乡割裂。同时，文件强调坚持农业农村优先发展、坚持城乡融合发展，着力解决城市对农村资源要素的单向“虹吸”问题，加快构建体现农业农村优先发展的城乡融合体制机制，促进城乡资源要素双向流动和平等交换。

（责任编辑：王翔）

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