推进秸秆科学还田。考虑整地、播种、田间管理、病虫害防控、农民实施意愿等因素，分区域、分作物示范推广翻埋、碎混、堆沤腐熟等秸秆还田技术模式，形成适应机械化生产、助力后茬作物稳产优质的秸秆还田规程。在关键农时制定发布秸秆还田指导意见，组织各级秸秆专家指导组开展技术指导，提高科学规范还田技术的覆盖率和到位率。组织优势力量对秸秆还田技术薄弱环节开展联合攻关，形成农机农艺一体化综合技术解决方案。

  规范秸秆收储操作。加强秸秆离田作业管理，完善标准规范，示范推广除土效果好的秸秆打包设备，引导推动秸秆加工利用主体收购低含土量秸秆，避免秸秆离田作业对耕地表层土壤造成损害。扶持社会化服务组织组建秸秆专业收储队伍，建设标准化收储站点，完善“打捆-清运”“粉碎-清运”等秸秆田间收集模式，降低秸秆离田成本。

  推进秸秆离田利用。加快秸秆黄（青）贮、颗粒、膨化、微贮等技术产业化，壮大秸秆养畜产业。有序发展以秸秆为原料的成型燃料、打捆直燃、沼气工程等生物质能利用，提升农村清洁用能比例。推动以秸秆为原料生产食用菌基质、栽培基质、人造板材、复合材料等。

  加强秸秆资源台账建设。以县为单元，推进秸秆资源台账数据采集、填写。核验台账数据真实性，发现问题及时整改。充分发掘利用数据，强化台账作用发挥。开展秸秆还田生态效应监测与评价。对区域主要农作物草谷比、秸秆可收集系数进行调查测算。

  强化典型示范引领。选择秸秆资源量较大、基础条件较好、辐射带动能力较强、地方实施意愿高的县（市、区），打造一批重点县。围绕秸秆沃土、秸秆养畜、清洁能源等进行创新实践，形成一批秸秆综合利用典型样板。每个重点县选择基础条件好的田块、收储场地、利用主体等，建设不少于4个秸秆综合利用展示基地。